Akstur Kína í átt að kolefnislítilli framtíð og áskoranir framundan

Árið 2021 mun að öllum líkindum fara í sögubækurnar sem markar upphaf kolefnislosunartímabils Kína.

Í kjölfar skuldbindingar Xi Jinping forseta í september 2020 um að kolefnislosun nái hámarki árið 2030 og kolefnishlutleysi ætti að vera náð árið 2060, hefur kolefnislosun orðið forgangsverkefni í kínversku samfélagi. Þar af leiðandi, frá því snemma árs 2021, var áður óþekktur fjöldi aðgerða í átt að kolefnislosun kynnt af kínverskum stjórnmálamönnum og iðnaði.

Bylgja afkolefnislosunaraðgerða

Miðstjórn Kína er kjarninn á bak við bylgju aðgerða í átt að kolefnislosun. Þann 24. október gaf ríkisstjórnin út vinnuleiðbeiningar á efstu stigi um aðgerðir sem grípa til. Í kjölfarið, á COP-26 í Glasgow, lagði Kína fyrir skrifstofu UNFCCC skjöl sem varða landsbundin framlög þess (NDCs) og langtímalosunarvarnarstefnu þess.

Tveimur dögum síðar, 26. október, tilkynnti ríkisráðið aðgerðaáætlun um að kolefnislosun nái hámarki fyrir árið 2030, þar sem lýst var sérstökum markmiðum fyrir orku- og iðnaðargeirann, þar á meðal stál, byggingariðnað, samgöngur og hringrásarhagkerfið.

Þann 16. júlí var innlend viðskiptakerfi fyrir kolefnislosun formlega tekið í notkun. Þetta markaði upphafið að landsvísu viðskiptakerfi fyrir stærsta viðskiptamarkað heims með losunarheimildir. Á þessu ári fjallar viðskiptakerfið um orkuframleiðslugeirann og það stendur fyrir um það bil 40 prósent af heildar kolefnislosun Kína. Ríkisstjórnin hefur ítrekað að viðskiptakerfið muni ná yfir stáliðnaðinn fyrir 2025.

Kolefnislosunaráætlun Stáls

Stál er einn af þungamiðjum markmiðs ríkisstjórnarinnar um kolefnislosun. Til viðbótar við landsstefnu, voru stálsértækar ráðstafanir kynntar árið 2021. Ítarleg aðgerðaáætlun tileinkuð hámarks kolefnislosun í stáliðnaði er næstum tilbúin og búist er við að hún verði gerð aðgengileg almenningi innan skamms.

Árið 2021 var einfaldasta ráðstöfunin sem stjórnvöld gripu til til að takmarka losun stáls var takmörkun á stálframleiðslu, sem setur umboð um enga aukningu á stálframleiðslu á milli ára miðað við 2020. Samkvæmt NBS tölfræðinni er tafarlaus steinsteypa. Niðurstaðan er sú að árið 2021 dróst hrástálframleiðsla Kína saman um 31,9 Mt í 1032,8 Mt, sem markar fyrsta samdráttinn á milli ára undanfarin sex ár.

Til að draga enn frekar úr innlendri stálframleiðslu ákvað fjármálaráðuneytið að takmarka útflutning á stálvörum með því að fella niður skattaafslátt vegna útflutnings á flestum stálvörum frá 1. maí. Samkvæmt tilkynningunni munu skattaafslættir fyrir kaldvalsaða plötur, lithúðaðar vafningar, heitvalsaðar vafningar, háblendir járnstöng, óaðfinnanleg rör, ryðfrítt stálplötur og plötur verða algjörlega afmáðar, frá fyrri 13 prósentum. Tollur á útflutningi á járni var hækkaður úr 10 prósentum í 15 prósent og útflutningsgjald á stálbroti er óbreytt í 40 prósentum.

Hámörkun ruslnotkunar og hringlaga hagkerfi

Kínverskir stjórnmálamenn eru mjög áhugasamir um að hámarka stál rusl til að koma í stað járngrýti til að draga úr kolefnislosun frá stáliðnaði. Í janúar 2021 gaf iðnaðar- og upplýsingatækniráðuneytið (MIIT) út leiðbeiningar um hágæðaþróun stáliðnaðarins, sem setur það markmið að auka framboð á innlendu stálaffalli í 300 Mt/a árið 2025 úr 260 Mt árið 2020.

Í júlí tilkynnti Þjóðarþróunar- og umbótanefndin (NDRC) áætlun um þróun hringlaga hagkerfisins á 14. fimm ára áætlun (2021-2025), sem hækkar markmiðið fyrir innlenda stálbrotsframboð í 32{{ 11}} Mt/a árið 2025 til að auka framlag rusl til heildarframleiðslu hrástáls í 30 prósent úr aðeins 10 prósent árið 2020. Kína setti inn bann við innflutningi á stálrusl í júlí 2019, sem var að hluta til fjarlægt frá janúar 2021. Hins vegar, Rauninnflutningur á stálbroti árið 2021 var aðeins 0,56 Mt af ýmsum ástæðum, sem er mun lægra en hámarkið var 13,69 Mt árið 2009.

Frumkvæði samtaka og stálfyrirtækja

Sem samtök iðnaðarins er Kína járn- og stálsamtökin (CISA) að taka virkan þátt í þessari kolefnislosunaráætlun. Í apríl 2021 var ný lágkolefnisstýrinefnd stofnuð af CISA með 360 einstökum sérfræðingum frá kínverskum stálframleiðendum, háskólum og rannsóknarstofnunum. CISA hefur skipulagt fræðslufundi um kolefnislosun og hefur sett upp viðeigandi iðnaðarstaðla varðandi lágkolefnislosun.

Kínversku stálframleiðendurnir grípa einnig til áþreifanlegra aðgerða varðandi kolefnislosun. Árið 2021 hafa fjögur leiðandi kínversk stálfyrirtæki, China Baowu Group, stærsti stálframleiðandi heims, HBIS Group, Ansteel Group og Baotou Steel Group, tilkynnt vegvísi sinn fyrir kolefnislosun fyrir árið 2050. HBIS Group hefur sett upp metnaðarfullt markmið um að ná hámarki í kolefnislosun sinni með 2022, og China Baowu Group tilkynnti að losun myndi ná hámarki fyrir árið 2023. Í nóvember hóf China Baowu Group alþjóðlegt bandalag um nýsköpun í lágkolefnismálmvinnslu og fjárhagsáætlun bandalagsins fjármagnar fyrstu 25 rannsóknir og þróunarverkefni.

HBIS Group er að byggja {{0}}.60 Mt/a vetnisknúna DRI verksmiðju í Xuanhua-borg í Norður-Kína og er áætlað að afkastagetan verði tvöfölduð innan nokkurra ára. Jianlong Group, annar stærsti einkarekinn stálframleiðandi í Kína, hefur einnig hrundið af stað kolefnislosunarverkefni með því að taka í notkun 0,30 Mt/a vetnisknúna DRI verksmiðju í Innri Mongólíu í Norður-Kína í apríl 2021.

Áskoranir framundan

Þrátt fyrir nýja regluverkið og mörg frumkvæði eru enn nokkrar áskoranir framundan fyrir kolefnislosun kínverska stáliðnaðarins. Þar á meðal eru:

• mjög hátt hlutfall af járngrýti-undirstaða BF-BOF getu og unga flota háofna,
• gæði stál rusl til viðbótar við magnið,
• reiðubúin að veita kolefnislosun gagna fyrir skýrslugjöf um losun og viðskipti,
• fjármögnun á kolefnislosun stáliðnaðarins, sem gæti þurft meira en 3 trilljón Bandaríkjadala á milli 2022 og 2050,
• hægja á hagkerfinu sem gæti dregið úr hvata kolefnislosunar á komandi árum.

Hins vegar er enginn vafi á því í dag að kínverskt samfélag er að verða sífellt meðvitaðra um nauðsyn þess að draga úr losun til að draga úr mengun í Kína. Fyrir stáliðnaðinn ætti sambland af reglugerðum, aukin ruslnotkun, skilvirkni og þróun byltingartækni að leiða leiðina í átt að lágkolefnisframtíð.